Адвокат Одесской областной коллегии адвокатов

Черновол Артур Александрович

Комментируя общение с представителями ГАИ, можно перефразировать известную поговорку: было бы транспортное средство, а причина для остановки найдется. Итак, законом Украины "О милиции" в пункте 21 ст. 1 органам милиции предоставлено право: - останавливать транспортные средства в случае нарушения правил дорожного движения, имеющихся в наличии признаков, которые свидетельствуют о технической неисправности транспорта или загрязнении им окружающей среды, а также при наличии данных о том, что он используется с противоправной целью; - осматривать транспортные средства и проверять у водителей документы на право пользования и управления ими. Фактически нет такой ситуации, когда работник милиции не может остановить транспортное средство (кроме случаев, прямо оговоренных в законе). И хотя формально бесцельная остановка транспортных средств работниками ГАИ запрещена, для остановки в любом случае найдется соответствующая причина, подкрепленная правовым основанием. Так что расхожее мнение о том, что остановка без причины - признак неизвестно чего, свидетельствует лишь об отсутствии достоверной информации. Для водителя причина остановки транспортного средства не должна являться принципиальным вопросом, и на вопрос об этом работник милиции обязан ответить, в соответствии с прямым указанием на это в ст. 16 закона Украины "О дорожном движении". Выполнить требование остановиться - это прямая обязанность водителя. Следует подчеркнуть, что право останавливать транспортное средство имеют все работники милиции, в соответствии с предоставленными законом Украины "О милиции" правами, а не только сотрудники ГАИ. В законе Украины "О дорожном движении" п. 3 ст. 16 изложены основные права и обязанности водителя, который имеет право: знать причину остановки, а также фамилию и должность лица, которое осуществляет надзор за дорожным движением. Данное требование закона обязательно для всех сотрудников милиции и в любых ситуациях, поэтому никаких оснований для того, чтобы работник милиции мог отступить от данного требования, не существует. 

По требованию гражданина работник милиции обязан предъявить свое служебное удостоверение. Не стесняйтесь познакомиться с представителем власти на дороге поближе, так как это в определенной мере обязывает инспектора ГАИ проявлять более высокую степень ответственности за свои действия, а в отдельных ситуациях может способствовать предупреждению явных злоупотреблений с его стороны, о чем так часто работники милиции забывают. Предъявляя служебное удостоверение, работник милиции не передает его в руки водителю, но обязан дать возможность свободно прочесть то, что там написано. Закон не возлагает на водителя обязанность выходить из автомобиля и нести инспектору документы, несмотря на то, что некоторые представители власти на дороге как личное оскорбление воспринимают то, что вы сидите, когда они стоят. Ну что ж, особо уязвимые натуры могут сменить место работы. Даже то, что водитель допустил нарушение правил дорожного движения, не является основанием к тому, чтобы он обязательно выходил из автомобиля. Для разговора с водителем инспектор может предложить ему выйти в случае: - когда нахождение инспектора рядом со стоящим транспортом создает угрозу его личной безопасности; для устранения нарушения (технических неисправностей и т.п.).Согласно ст. 16 закона Украины "О дорожном движении", водитель обязан выполнять распоряжения работников милиции, которые даются в пределах их компетенции, предусмотренной действующим законодательством, правилами дорожного движения и другими нормативными актами. Работники ДПС ГАИ вправе предъявить водителю транспортного средства следующие требования: - предоставить для проверки водительские документы, а также документы, подтверждающие соблюдение правил, надзор и контроль за соблюдением которых возложены на милицию (регистрационный документ на транспортное средство, доверенность, талон о прохождении государственного технического осмотра и др.); - предоставить возможность проверить техническое состояние транспортного средства, номера агрегатов и комплектность; - пройти освидетельствование для определения степени алкогольного опьянения, в случае наличия у водителя или участников ДТП признаков опьянения, а также воздействия наркотических или токсических веществ. (Не может проводиться осмотр водителя для определения состояния опьянения без оснований, которые изложены в "Инструкции о порядке направления граждан для осмотра на состояние опьянения…" от 24.02.95 № 114/38/15-36-18., поэтому ссылки работников милиции, к примеру, на рейд, месячник по предотвращению нарушений, профилактическую цель, не правомерны); - предоставить транспортное средство в соответствии со ст. 16 закона Украины "О дорожном движении": а) работникам милиции и здравоохранения для доставки в ближайшее медицинское учреждение лиц, которые нуждаются в неотложной медицинской помощи; б) работникам милиции для выполнения непредвиденных и неотложных служебных обязанностей по задержанию правонарушителей. При этом водитель имеет право на возмещение убытков, согласно действующему законодательству. Данные требования являются исчерпывающими, и если водитель не совершил правонарушения, то никаких других требований работники милиции предъявить водителю не вправе. Порой встречаются особо любопытные инспектора, которым нужно убедиться, что в вашем багажнике для них и украинского государства в целом нет ничего интересного. Грамотный водитель вправе задать вопрос: на каком основании? Как правило, сотрудники милиции ссылаются на закон Украины "О милиции" ст. 11 п. 6, где говорится, что сотрудникам милиции предоставляется право проводить осмотр лиц, отмеченных в пункте 5 этой статьи, в том числе, лиц, подозреваемых в совершении преступления или совершивших административные правонарушения, а также вещей, находящихся при них, транспортных средств, и изымать документы и предметы, которые могут быть вещественными доказательствами или использованы во вред их здоровью. Других нормативных актов, которые эти права каким-либо образом расширяли бы, не существует. Поэтому для проведения досмотра транспортного средства должны быть законные основания. Осмотр багажника также может производиться с целью проверки технического состояния транспортного средства, например: - проверки наличия на транспортном средстве дополнительного топливного бака; - проверки состояния газового оборудования, если двигатель работает на газе. Если работник ГАИ убедился, что топливный бак и газовая установка отсутствуют, осмотр багажника прекращается, и выходить за пределы осмотра технического состояния транспортного средства милиционер не вправе. Перекладывать какие-либо вещи, раскрывать сумки, разворачивать пакеты и т.д. работник милиции не имеет права. Так что можете его обрадовать - распаковывать ваши сумки в его компетенцию не входит. В соответствии с ч. 1 ст. 5 закона Украины "О милиции", никакие исключительные обстоятельства или указания должностных лиц не могут быть основанием для каких бы то ни было незаконных действий милиции. Во всех случаях досмотр проводится только в соответствии и на основании, указанных в законе, при этом проведение каждого досмотра облекается в соответствующую процессуальную форму и оформляется в обязательном порядке соответствующим протоколом, в котором должны быть указаны основания и мотивы досмотра, его результаты и т.д.